群力議員何潤生指澳門半島上劃分的行政區域（divisão administrativa），是根據一九六五年頒佈的第1676號立法性法規，確立為五個「堂區」（freguesia）[1]。其後因應黑沙環和新口岸開展填海工程，在一九九一年頒佈第26/91/ 號法令，重新界定五個「堂區」之界線。而為清楚界定全澳土地的邊界，有關當局自一九九四年至一九九八年間，完成以「堂區」為單位的全澳（包括澳門半島和離島）完整確定地籍圖。但自此以後，行政當局並未再因應澳門的地貌繼續出現之變化，以及人口分佈的情況，對本澳的行政區域劃分作出修訂，因而造成現時各項公共服務的開展和推行面臨著不同的困難。
　　他昨日在立法會上口頭質詢政府，指現時以堂區為單位的行政區域劃分，在本澳地貌和和人口分佈的變化中顯得不均衡，有需要儘快檢討。

　　運輸工務司長劉仕堯回應，政府正研究《澳門城市規劃編制體系》，內容包括「規劃分區」，研究完成後將全面檢視澳門現有城市規劃分區及提出建議。

　　何潤生指出，因社會發展和人口分佈的變化，部分政府部門已調整原以堂區劃分的服務區域，但由於沒統一的區域劃分，阻礙了民政、民生政策的開展。

　　行政暨公職局長朱偉幹回應，行政區域的劃分並不具備法人地位，政府公共服務的劃分也未以堂區為單位，而是根據人口分佈和市民的訴求而調整。他透露，設立黑沙環市民服務中心後，陸續有政府前線服務部門入駐。政府計劃在中區三盞燈再設立一所市民服務中心。

　　至於新填海區和石排灣的公共服務問題，運輸工務司司長劉仕堯稱，將來的新城區將有大量的公共設施和綠化空間，並預留適量的土地興建公共房屋和發展符合經濟適度多元化的產業。政府務求將石扑灣建成一個舒適、方便和環保生態的社區。