隨著澳門的樓宇價值急速飈升，有數十年樓齡的舊樓亦問津者眾，很多業主藉機把單位翻新，高價出售物業套現，而新業主為了有安居之所，避免每月繳交數以仟圓計的房屋租金，也不計較新買單位是舊式低層樓宇，較為煩惱的是單位內觀可以接受，但大廈外牆破裂、樓梯昏暗、公共地方垃圾乏人清理、公眾水喉漏水等情況比比皆是，單位內外觀感落差很大，要發動大廈業主進行公共設施維修卻是一課難題。首先是舊式低層樓宇常有空置單位，要集齊小業主商議維修事宜實在很困難，其次大廈內的老居民一般能力都比較弱，況且他們已經習慣了現時的情況，缺乏改善居住環境的動力，要遊說老人家集資也有一定難度，最後是對那些未能聯絡上的空置單位業主或拒絕付款的業主，該如何進行追討他們繳付維修費呢？這才是真正難以解開的死結。
以望廈區舊可樂廠附近一幢近四十年樓齡的舊式低層樓宇為例，該大廈樓梯鋼筋凸出，石屎剶落，縱使工務局於06年10月已經發出維修命令，房屋局亦協助召開小業主大會，奈何該大廈有九十多個單位，只有十多戶有業主出席，份額不足百分之二十五也未能作出有效決議，在業主主動意識不強，政府政策支援不足的情況下，工務局的維修命令也只能是一紙空文。
行政當局為協助和鼓勵小業主維修及保養樓宇設施，訂定了《樓宇維修無息貸款計劃規章》。但規章自2007年4月公佈生效至今，仍未收到任何一宗申請。究其原因是由於申請主體的規定未能回應社會的現實，造成維修貸款計劃流於形式。按照《樓宇維修無息貸款計劃規章》規定，申請維修基金貸款者必須為單位的小業主。然而，現實情況是，對於樓宇管理的運作，包括維修保養工程，其職權為業主會及管理委員會所擁有。由於法律規定，業主會及管委會均缺乏法人的性質，縱然經過合法程序召開，業主會及管委會亦無權進行申請。另一方面，部份不履行樓宇維修責任的小業主，也不會主動進行申請。既然《樓宇維修無息貸款計劃規章》是以協助小業主解決樓宇維修及保養為依歸，行政當局理應讓整個法律更具操作性。
除了貸款之外，在技術支援方面，行政當局對哪些超出三、四十年樓齡的樓宇，特別是哪些對市民構成危險的舊樓，建議行政當局做好社區工作，切實採取更具體的措施或政策，巡查各區樓宇，制定需維修舊樓清單，主動協助及鼓勵這些舊樓小業主將樓宇維修及保養的工作做好，配合《樓宇維修無息貸款計劃》及技術支援，使本澳樓宇維修政策能切實落實執行，讓居民享有安居之樂。 | 
