議程前發言

國家「十五五」規劃將「高質量推進城市更新」放在前所未有的重要位置，推進危舊房改造與老舊小區煥新為民生目標之一。因此，本澳應積極響應及對接國家規劃，提速推動舊區重建及都市更新。

現時本澳都市更新工作仍面對業主共識難以凝聚、技術支援不足、安置配套有限、民間參與動力不足等問題，單靠重點示範項目難以全面回應全澳舊區的更新訴求。為進一步健全都市更新體制機制，打通舊區重建與活化的堵點，建議從平台職能拓展、安置資源盤活、多元資金引導三方面完善相關政策安排。強化都市更新股份有限公司的公共服務與中立協調角色，面向全澳舊樓業主提供一站式技術支援；統籌盤活現有公屋資源，構建彈性多元安置機制；透過政府引資、專項基金、容積獎勵等財政與規劃工具，吸引多元市場主體投入舊區活化重建，平衡公共利益、居民權益與市場可行性。  

對此，本人提出以下之建議：

一、考慮擴大都市更新股份有限公司職能，讓其不只負責重點示範項目，還向全澳舊樓業主提供免費技術諮詢、業權整合協調、樓宇檢測、重建方案設計等公共服務，並作為政府、業主、市場之間的獨立協調平台，促進都市更新進程更有序的發展。

二、期望當局持續完善黑沙環P地段的置換房及暫住房供應，以及考慮新城A區經濟房屋的入住情況，善用現有房屋資源，作為舊區重建的安置緩衝庫；並建立彈性的房屋安置方案，提供現金補償、置換房、遠期回遷等多種選擇，尊重居民意願，以減少都更項目的社會阻力。

三、考慮以政府引導資金帶頭，吸引民間、中小企業、非博彩休閒企業等資金參與舊區活化；探索建設都更專項基金、綠色融資等工具，分開資助重建項目、歷史建築活化、社區微改造。此外，建議推出都市更新專屬溢價金優惠及容積率奬勵機制，清晰訂定獎勵規則，提升私人業主參與重建的經濟可行性。

故此，本人期望政府透過制度優化，推動都市更新有序、穩妥、持續推進，在改善居住環境的同時，保留社區特色，塑造更具韌性與活力的城市空間。